广东：允许用职工医保买商业险

    在去年8月国务院出台《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）后不到半年，广东省保险业的新“省九条”——《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》也于近日落地。新旧国十条的不同，产生了从保险业的“基础建设”到现代服务业转变的质的飞跃。而广东省的新省九条也正是承接了这一转变，养老、医疗、健康、教育等领域将迎来政策性的利好。
 

    民生救灾成重点领域
    新省九条是继2006年之后出台的保险专项政策，也是规划未来若干年整个广东省保险行业走向的政策，明确了广东省加快发展现代保险服务业的总体要求，强调从五个重点领域引导保险业更好地服务经济社会建设：
    一是强化保险对民生事业的保障功能。充分发挥保险在完善多层次社会保障体系中的作用，推动养老、医疗、健康、教育等民生事业发展；二是发挥保险服务灾害事故防范救助的重要作用。针对广东自然灾害多、防灾救灾工作压力大的实际，充分发挥保险防灾减损和经济补偿功能，建立符合广东实际的巨灾保险制度，并以此为重要手段，完善广东灾害事故防范救助体系；三是运用保险功能提高社会治理水平。大力发展各种责任保险，加大政府购买保险服务力度；四是拓展保险支持“三农”发展的广度和深度。提高“三农”保险覆盖面和保障水平，逐步完善“三农”保险发展机制；五是拓展保险服务经济提质增效的功能作用。引入保险资金加快广东投融资体制改革，促进保险与现代产业融合创新发展，利用保险机制增强企业抗风险能力，缓解企业融资难问题。
    “新省九条”还列出了22项重点工作的分工安排和时间进度，明确了广东保险业发展目标。到2020年，基本建成现代保险服务业。
    促保险公司设医疗机构对于普通百姓来说，可能更多将受益于创新商业养老和健康保险产品服务以及享受到更多教育类产品的服务。
    新省九条要求，充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用，扩大商业养老、健康保险覆盖面和保障人群。探索建立医疗卫生、基本医疗保险和商业健康保险的信息共享机制。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。同时，文件鼓励保险机构投资健康养老服务业，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制，并在医生多点执业、社保定点资格、医疗人才职称评定等方面予以政策扶持。
    在其他养老政策方面，对于独生子女家庭，将发展独生子女家庭保障计划。大力发展各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品以及商业性长期护理保险。
    新省九条提出，将积极推进个人税收递延型商业养老保险试点申报工作，并在广州探索开展住房反向抵押养老保险试点。
    允许用职工医保买商业险
    在百姓关注的教育领域，未来将大力发展储蓄型教育保险，利用教育基金积累和保费豁免功能，保障投保家庭子女教育。努力拓宽学生平安保险覆盖面，积极为在校学生提供安全保障。同时建立助学贷款风险多渠道分担新机制，创新发展国家助学贷款模式，为借款学生提供个人信用保障。
    支持保险机构拓展企业年金等业务。有条件的地区可按照自愿的原则，允许使用职工医保个人账户一定比例余额购买商业健康保险。支持保险公司参与民政救助服务，为低保户、特困供养人员等民政救助对象提供意外伤害、健康等综合保险保障。
    业内点评
    政策扩大政府与保险业合作领域
    中国人寿广东省分公司总经理陈向荣接受采访时表示，这一政策的出台，具体对寿险行业来说有三个促进：
    一是将促进政府与保险行业合作领域不断扩大。例如广东省目前正在推进的城乡居民大病保险业务就属于这些类型的业务，今后还会有更多的政策性业务将由商业保险机构来经办。
    其次是促进保险业务领域不断拓宽，极大地促进养老保险、健康保险、巨灾保险、责任保险、农业保险、信用保证保险等业务领域的突破。例如文件专门提出要积极推进个人税延型商业养老试点申报工作，就是重大的政策利好。
    三是促进保险机构积极参与广东经济社会发展建设。例如鼓励保险机构投资健康养老产业。
    实际上，对市场和政策反应最灵敏的企业早已经嗅到了政策气息。不仅保险公司进军养老产业的步伐开始加大，纷纷开拓养老社区和健康产业领域，在保险资金入市参与社会经济发展上也动作频频。就在不到1个月之前，广州市政府与新华人寿保险公司共同设立规模200亿元的广州（新华）城市发展产业投资基金。该基金将立足广州市，投向城市更新、城市产业、城市生活、城市动力等四个板块。